Производственные травмы и несчастные случаи на производстве: кто должен платить?
12546
Только в 2019-м году в Республике Молдова получили производственные травмы 509 человек. 71 из этих травм оказались несовместимы с жизнью. Количество случаев, о которых не заявили в Госинспекцию труда остаётся загадкой.
Сегодня разберемся в том, что считается травмой на рабочем месте, какую ответственность несут работодатель и работник, и о том, что делать, если преступление остаётся без наказания.
Производственные травмы: что говорит законодательство?
Здоровье и безопасность работника регулируется Законом N186-XVI от 10 июля 2008 года. Этот закон регулирует правовые отношения, касающиеся введения мер по обеспечению безопасности и здоровья работников на рабочем месте, а также устанавливает меры предупреждения профессиональных рисков и их исключения.
Приложение № 2 к Положению о порядке организации деятельности по защите работников на рабочем месте и предупреждению профессиональных рисков предусматривает:
МИНИМАЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ
курса обучения в области охраны здоровья и безопасности
труда, соответствующего первому уровню подготовки
1. Нормативные акты по охране здоровья и безопасности труда.
2. Ответственность за нарушение нормативных актов по охране здоровья и безопасности труда.
3. Общие понятия о факторах профессионального риска.
4. Общие понятия об оценке профессиональных рисков.
5. Первая помощь пострадавшим при несчастном случае на производстве.
Продолжительность курса обучения – не менее 8 часов.
курса обучения в области охраны здоровья и безопасности
труда, соответствующего первому уровню подготовки
1. Нормативные акты по охране здоровья и безопасности труда.
2. Ответственность за нарушение нормативных актов по охране здоровья и безопасности труда.
3. Общие понятия о факторах профессионального риска.
4. Общие понятия об оценке профессиональных рисков.
5. Первая помощь пострадавшим при несчастном случае на производстве.
Продолжительность курса обучения – не менее 8 часов.
Согласно букве закона, каждый работодатель обязан не только обеспечить безопасные условия труда (план эвакуации, система пожаротушения, рабочее оборудование, аптечки и т.д.), но и провести инструктаж работников. От этого часто отмахиваются, предлагая работником «подписаться, что ознакомлен», однако зачастую именно на этом этапе кроется первый камень, влекущий за собой лавину.
А закон, между прочим, суров и объёмен. Согласно статье 10 закона № 186 от 10-07-2008, а также Приложению № 1 к Постановлению Правительства № 95 от 5 февраля 2009 г., осуществляемая на предприятии деятельность по защите и предупреждению производственных травм состоит в следующем:
1) оценка профессиональных рисков;
2) разработка и периодический пересмотр плана по защите и предупреждению, а также обеспечение его выполнения;
3) установление обязанностей и ответственности работников в области охраны здоровья и безопасности труда;
4) проверка знания и применения всеми работниками мер, предусмотренных в плане по защите и предупреждению, а также возложенных на них обязанностей и ответственности в области охраны здоровья и безопасности труда;
5) обеспечение предприятия материалами, необходимыми для информирования и обучения работников в области охраны здоровья и безопасности труда: книгами, брошюрами, справочниками, плакатами, фильмами и др.;
6) обустройство и оснащение кабинета и/или специальных мест по охране здоровья и безопасности труда;
7) разработка инструкций по охране здоровья и безопасности труда с учетом особенностей осуществляемой деятельности и рабочих мест/рабочих постов;
8) обеспечение каждого работника инструкциями по охране здоровья и безопасности труда, в том числе инструкциями по оказанию первой помощи при травмировании на производстве;
9) обеспечение информирования и обучения работников в области охраны здоровья и безопасности труда;
10) проверка знаний и применения работниками информации и инструкций по охране здоровья и безопасности труда;
11) обеспечение разработки плана действий в случае серьезной и надвигающейся опасности;
12) учет зон с высоким и специфическим риском;
13) установление зон, требующих применения сигнализации по охране здоровья и безопасности труда, а также вида сигнализации;
14) осуществление мониторинга функционирования систем вентиляции, защитных средств, контрольно-измерительной аппаратуры;
15) проверка исправности систем безопасности и аварийной сигнализации;
16) установление потребности в оснащении работников индивидуальными средствами защиты;
17) обеспечение адекватного содержания, использования и хранения индивидуальных средств защиты;
18) обеспечение сообщения в установленные сроки и надлежащим образом о несчастных случаях на производстве;
19) обеспечение рабочих мест аптечками для оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве;
20) обеспечение осуществления мероприятий, предписанных инспекторами труда, в рамках контрольных посещений предприятия и расследования несчастных случаев на производстве;
21) сотрудничество с работниками и/или представителями работников, внешними службами защиты и предупреждения в целях координирования мероприятий по защите и предупреждению;
22) сотрудничество с назначенными работниками/внутренними службами/внешними службами других работодателей в случае, когда несколько работодателей осуществляет свою деятельность на одном и том же рабочем месте;
23) применение системы стимулов и дисциплинарных взысканий к работникам, согласно критериям выполнения обязанностей в области охраны здоровья и безопасности труда;
24) составление документации и отчетов, предусмотренных положениями в области охраны здоровья и безопасности труда.
2) разработка и периодический пересмотр плана по защите и предупреждению, а также обеспечение его выполнения;
3) установление обязанностей и ответственности работников в области охраны здоровья и безопасности труда;
4) проверка знания и применения всеми работниками мер, предусмотренных в плане по защите и предупреждению, а также возложенных на них обязанностей и ответственности в области охраны здоровья и безопасности труда;
5) обеспечение предприятия материалами, необходимыми для информирования и обучения работников в области охраны здоровья и безопасности труда: книгами, брошюрами, справочниками, плакатами, фильмами и др.;
6) обустройство и оснащение кабинета и/или специальных мест по охране здоровья и безопасности труда;
7) разработка инструкций по охране здоровья и безопасности труда с учетом особенностей осуществляемой деятельности и рабочих мест/рабочих постов;
8) обеспечение каждого работника инструкциями по охране здоровья и безопасности труда, в том числе инструкциями по оказанию первой помощи при травмировании на производстве;
9) обеспечение информирования и обучения работников в области охраны здоровья и безопасности труда;
10) проверка знаний и применения работниками информации и инструкций по охране здоровья и безопасности труда;
11) обеспечение разработки плана действий в случае серьезной и надвигающейся опасности;
12) учет зон с высоким и специфическим риском;
13) установление зон, требующих применения сигнализации по охране здоровья и безопасности труда, а также вида сигнализации;
14) осуществление мониторинга функционирования систем вентиляции, защитных средств, контрольно-измерительной аппаратуры;
15) проверка исправности систем безопасности и аварийной сигнализации;
16) установление потребности в оснащении работников индивидуальными средствами защиты;
17) обеспечение адекватного содержания, использования и хранения индивидуальных средств защиты;
18) обеспечение сообщения в установленные сроки и надлежащим образом о несчастных случаях на производстве;
19) обеспечение рабочих мест аптечками для оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве;
20) обеспечение осуществления мероприятий, предписанных инспекторами труда, в рамках контрольных посещений предприятия и расследования несчастных случаев на производстве;
21) сотрудничество с работниками и/или представителями работников, внешними службами защиты и предупреждения в целях координирования мероприятий по защите и предупреждению;
22) сотрудничество с назначенными работниками/внутренними службами/внешними службами других работодателей в случае, когда несколько работодателей осуществляет свою деятельность на одном и том же рабочем месте;
23) применение системы стимулов и дисциплинарных взысканий к работникам, согласно критериям выполнения обязанностей в области охраны здоровья и безопасности труда;
24) составление документации и отчетов, предусмотренных положениями в области охраны здоровья и безопасности труда.
С этим-то всё ясно, но что делать, если травмоопасная ситуация случилась, а работодатель делает вид, что не заметил?
Установление вины и ответственности
По закону руководитель предприятия обязан немедленно сообщить о несчастном случае на производстве Государственной Инспекции труда и Национальной кассе социального страхования. Если в результате несчастного случая работник получил тяжелую травму или погиб, то руководитель обязан сообщить об этом и в районный комиссариат полиции, в котором произошел несчастный случай.
Работодатель также обязан создать комиссию, которая производит расследование случаев, повлекших за собой временную потерю трудоспособности. А вот тяжёлые и смертельные случаи расследует Госинспекция труда.
Расходы, связанные с расследованием несчастных случаев, выполнением экспертиз, оформлением и отправлением дел о расследовании, оплачивает работодатель.
Именно несоблюдение вышеозначенных предписаний, несвоевременное сообщение или несообщение работодателем о происшествии, чаще всего влечёт за собой безнаказанность.
Инспекция труда профсоюзов обращает внимание на то, что если работодатель не сообщил о произошедшем несчастном случае, то данный случай могут расследовать и на основании заявления, поданного заинтересованными лицами.
О несчастном случае на производстве можно сообщить, позвонив по следующим телефонным номерам: (022)266577 или 067604905.
В производственных травмах виноваты могут быть как работодатели, так и сами работники, не соблюдавшие меры безопасности.
Если доказано, что несчастный случай произошел по вине работодателя, то экономический агент обязан выплатить пострадавшему единовременное пособие в размере среднемесячной заработной платы по стране за каждый процент утраты трудоспособности и возместить причиненный ущерб. Наказание, которое получает работодатель либо признанное виновным должностное лицо, регулируется статьей 183 УК РМ:
Статья 183. Нарушение правил охраны труда
(1) Нарушение должностным лицом либо лицом, управляющим коммерческой, общественной или иной негосударственной организацией, правил техники безопасности, производственной гигиены или других правил охраны труда, приведшее к несчастным случаям среди людей или к иным тяжким последствиям, наказывается штрафом в размере от 200 до 500 условных единиц, или неоплачиваемым трудом в пользу общества на срок от 100 до 200 часов, или лишением свободы на срок до 2 лет.
(2) То же действие, повлекшее по неосторожности смерть лица, наказывается лишением свободы на срок от 2 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
(1) Нарушение должностным лицом либо лицом, управляющим коммерческой, общественной или иной негосударственной организацией, правил техники безопасности, производственной гигиены или других правил охраны труда, приведшее к несчастным случаям среди людей или к иным тяжким последствиям, наказывается штрафом в размере от 200 до 500 условных единиц, или неоплачиваемым трудом в пользу общества на срок от 100 до 200 часов, или лишением свободы на срок до 2 лет.
(2) То же действие, повлекшее по неосторожности смерть лица, наказывается лишением свободы на срок от 2 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Если работник погиб в результате несчастного случая по вине работодателя, последний обязан возместить родственникам материальный ущерб, а также выплатить единовременное пособие. Оно составляет среднегодовую заработную платы умершего, помноженную на число полных лет, не дожитых им до пенсионного возраста. В случае гибели молодых людей размеры единовременных пособий могут исчисляться миллионами леев.
Также материальный ущерб и единовременное пособие выплачиваются работодателем и в случае установления группы инвалидности. I группа инвалидности – не менее 5 годовых зарплат, II группа – не менее 3 годовых зарплат, III группа – не менее одной годовой зарплаты. При несчастном случае с временной утратой трудоспособности более четырех месяцев – не менее 0,5 годовой зарплаты.
Размер ежемесячного пособия зависит от процента потери профессиональной трудоспособности. Так, 100% потери – это I группа инвалидности, 60% - II, 40% - III.
Если ограничение трудоспособности или смерть работника произошли по вине не только экономического агента, но и пострадавшего, размер единовременного пособия будет уменьшен в зависимости от степени вины пострадавшего.
Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания – это страховой случай, поэтому законодательство обязывает работодателя страховать работника при заключении индивидуального трудового договора.
Что считается несчастным случаем на производстве?
Согласно Положению о порядке расследования несчастных случаев на производстве, несчастные случаи классифицируются на:
- несчастные случаи на производстве;
- несчастные случаи вне производства.
- a) во время выполнения трудового задания или служебных обязанностей;
- b) до начала работы или после окончания работы, когда работник передвигается от входа на территорию предприятия, учреждения, организации (в дальнейшем - предприятие) к рабочему месту и обратно, меняет личную одежду, средства индивидуальной защиты, рабочую одежду и обувь и, наоборот, принимает или сдает рабочее место и средства производства;
- c) во время установленных перерывов, когда работник находится на территории предприятия или на своем рабочем месте, а также во время посещения санитарно-гигиенических или вспомогательных помещений;
- d) во время следования из дома на работу и обратно, на транспорте, предоставленном предприятием в установленном порядке, а также во время посадки или высадки из этого транспортного средства;
- e) во время следования от предприятия, в штатах которого числится работник, на рабочeе местo, организованное вне территории предприятия, или к другому предприятию и обратно для выполнения трудового задания или служебных обязанностей, в необходимое для этого время и по установленному маршруту передвижения, независимо от способа передвижения или используемого транспортного средства;
- f) во время участия в культурных, спортивных или других мероприятиях, организованных предприятием на основании приказа или распоряжения, изданного руководителем;
- g) во время действия, предпринятого по собственной инициативе для предупреждения или устранения опасности или для спасения другого работника от опасности при обстоятельствах, указанных в подпунктах a), b), с), d) и f) настоящего пункта;
- h) во время осуществления производственного обучения или профессиональной практики на основании договора, заключенного между работодателем и учебным учреждением, между работодателем, учениками и студентами.
Под несчастным случаем вне производства понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника, наступившее даже в его рабочий день, на рабочем месте или на территории предприятия при условиях, не предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, непосредственная причина которого определена поступком, не связанным с выполнением трудового задания или служебных обязанностей (баловство, драка, умышленное причинение себе увечья, самоубийство, случаи скрытой болезни и естественной смерти, использование средств производства в личных целях без разрешения работодателя, совершение кражи имущества предприятия, работодателя физического лица и другие действия подобного рода). Действия, акты или поступки, указанные в настоящем пункте, должны быть подтверждены соответствующими документами.
На сайте cnas.md можно также найти бланки соответствующих актов.
Зарплаты в Молдове
Rabota.md
